什么是專利復(fù)審？專利復(fù)審中的9大問題探討

一、專利復(fù)審流程

二、專利復(fù)審程序詳解

專利復(fù)審程序啟動的時間: 專利申請人在接到駁回專利申請通知后3個月的時間內(nèi)可以決定是否請求復(fù)審。

復(fù)審程序啟動的主體是專利申請人，只有專利申請人才有資格提起復(fù)審請求，其他任何單位和個人都無權(quán)啟動復(fù)審程序。

合議組經(jīng)審查后作出復(fù)審決定。復(fù)審決定有兩大類，一種是撤銷原駁回決定。專利申請將恢復(fù)到作出駁回決定前的狀態(tài)，國務(wù)院專利行政部門繼續(xù)進(jìn)行審查程序。另一種是維持原駁回決定。在這種情況下，專利申請人對專利復(fù)審委員會作出的維持原駁回決定不服的，可以在法定期限內(nèi)進(jìn)入后續(xù)司法救濟(jì)程序。

根據(jù)專利法第四十一條第二款的規(guī)定，專利申請人對專利復(fù)審委員會作出的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。專利申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)起訴的，復(fù)審決定生效。 專利申請人向法院起訴的，根據(jù)法院管轄權(quán)的相關(guān)規(guī)定，由北京市第一中級人民法院受理。根據(jù)法律規(guī)定，專利復(fù)審委員會作為被告參加訴訟。

三、復(fù)審請求的形式審查

形式審查的內(nèi)容

對專利局駁回決定不服的申請人可以向?qū)＠麖?fù)審委員會遞交復(fù)審請求書。

專利復(fù)審委員會收到復(fù)審請求書后，應(yīng)當(dāng)首先對其進(jìn)行形式審查。形式審查的內(nèi)容如下:

(1) 復(fù)審請求是否屬于專利法第四十一條第一款規(guī)定的對專利局作出的駁回申請的決定不服的請求;

(2) 復(fù)審請求人是否為被駁回申請的申請人;被駁回申請的申請人屬于共同申請人的，復(fù)審請求人是否是全部申請人;

(3) 提出復(fù)審請求的期限是否符合專利法第四十一條第一款的規(guī)定;該期限不符合規(guī)定的，在有恢復(fù)權(quán)利請求的情況下，該請求是否符合專利法實施細(xì)則第七條以及第九十三條有關(guān)請求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定;

(4) 復(fù)審請求人是否按照專利法實施細(xì)則第九十條、第九十一條和第九十三條規(guī)定繳納復(fù)審費;在規(guī)定的期限內(nèi)未繳納或者未繳足復(fù)審費的，在有恢復(fù)權(quán)利請求的情況下，該請求是否符合專利法實施細(xì)則第七條以及第九十三條有關(guān)請求恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定;

(5) 復(fù)審請求書是否符合標(biāo)準(zhǔn)表格規(guī)定的格式;

(6) 復(fù)審請求人委托專利代理機(jī)構(gòu)請求復(fù)審的，是否提交了委托書和寫明了委托權(quán)限。

形式審查的處理

(1) 復(fù)審請求不屬于專利法第四十一條第一款規(guī)定的對專利局作出的駁回申請的決定不服的請求，而是對專利局作出的其他決定或者通知不服的復(fù)審請求，不予受理。

(2) 復(fù)審請求人不是被駁回申請的申請人，不予受理;在被駁回申請的申請人屬于共同申請人的情況下，復(fù)審請求人不是全部申請人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正，期滿未補正的，復(fù)審請求視為未提出。

(3) 提出復(fù)審請求的期限不符合專利法第四十一條第一款規(guī)定的，不予受理。

在作出不予受理的決定后提出恢復(fù)權(quán)利請求的，若該恢復(fù)請求符合專利法實施細(xì)則第七條和第九十三條有關(guān)恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定，允許恢復(fù)，復(fù)審請求應(yīng)予受理，不符合該有關(guān)規(guī)定的，不予恢復(fù)。

提出復(fù)審請求的期限不符合專利法第四十一條第一款規(guī)定、但在作出處理決定之前提出恢復(fù)權(quán)利請求的，可對該兩請求合并處理，恢復(fù)請求符合專利法實施細(xì)則第七條和第九十三條有關(guān)恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定的，復(fù)審請求應(yīng)予受理，不符合該有關(guān)規(guī)定的，復(fù)審請求不予受理。

(4) 復(fù)審請求人在收到駁回決定之日起三個月內(nèi)提出了復(fù)審請求、但在此期限內(nèi)未繳納或者未繳足復(fù)審請求費的，復(fù)審請求視為未提出。

在作出視為未提出決定后提出恢復(fù)權(quán)利請求的，如果該恢復(fù)請求符合專利法實施細(xì)則第七條和第九十三條有關(guān)恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定，允許恢復(fù)，復(fù)審請求應(yīng)當(dāng)予以受理;不符合該有關(guān)規(guī)定的，不予恢復(fù)。

在收到駁回決定之日起三個月后才繳足復(fù)審請求費(復(fù)審費:發(fā)明1000元，外觀設(shè)計及實用新型均300元)、且在作出處理決定之前提出恢復(fù)權(quán)利請求的，可對該兩請求合并處理，若恢復(fù)權(quán)利請求符合專利法實施細(xì)則第七條和第九十三條有關(guān)恢復(fù)權(quán)利的規(guī)定，復(fù)審請求應(yīng)予受理;不符合該有關(guān)規(guī)定的，復(fù)審請求視為未提出。

(5) 復(fù)審請求書不符合標(biāo)準(zhǔn)表格規(guī)定的格式的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正;期滿未補正的，復(fù)審請求視為未提出。

(6) 復(fù)審請求人委托專利代理機(jī)構(gòu)請求復(fù)審的，沒有遞交委托書或者沒有寫明委托權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補正，期滿未補正的，視為未委托。

復(fù)審請求經(jīng)形式審查不符合專利法及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定需要補正的，專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)出"補正通知書"，要求復(fù)審請求人在收到通知之日起一個月內(nèi)補正。

復(fù)審請求被視為未提出或者不予受理的，專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)出"復(fù)審請求視為未提出通知書"或者"復(fù)審請求不予受理通知書"，通知復(fù)審請求人。

復(fù)審請求經(jīng)形式審查符合專利法及其實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，專利復(fù)審委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)出"復(fù)審請求受理通知書"，通知復(fù)審請求人。

一、專利復(fù)審中的客體問題

二、專利復(fù)審程序中的延期問題

三、專利復(fù)審程序中的權(quán)利恢復(fù)問題

1.對于復(fù)審請求權(quán)的恢復(fù)

2.專利申請權(quán)的恢復(fù)

四、專利復(fù)審程序中的口頭審理問題

根據(jù)專利審查指南規(guī)定，合議組可以采取書面審理、口頭審理或者書面與口頭審理相結(jié)合的方式進(jìn)行審查。在實務(wù)中，專利復(fù)審案件通常以書面審查為主，口頭審理的情形較少，但復(fù)審請求人根據(jù)自己的需要可以考慮提出口頭審理。

1.口頭審理請求的提出

口頭審理請求應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，至于以何種具體的書面形式提出，專利復(fù)審委員會并沒有專門的表格可供，申請人可以在答復(fù)復(fù)審?fù)ㄖ獣囊庖婈愂鲋刑岢隹陬^審理請求，也可以使用獨立文件材料提出。

2.口頭審理請求的審查

復(fù)審請求人可以提出口頭審理的情形僅包括：一是需要當(dāng)面向合議組說明事實或者陳述理由，說明事實主要包括對技術(shù)內(nèi)容的闡述，陳述理由主要包括針對專利技術(shù)對相關(guān)法條的意見；二是需要實物演示。實務(wù)中，符合上述兩種情形也可能不被允許口頭審理，是否允許口頭審理，由合議組根據(jù)案件的具體情況決定。

3.口頭審理的通知和參加與否的法律效果

如果確定進(jìn)行口頭審理，合議組會向復(fù)審請求人發(fā)送口頭審理通知。通常而言，合議組確定的口頭審理日期與發(fā)文日之間至少要相距45日（針對隨口頭審理通知書將專利申請不符合專利法及實施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的情況告知復(fù)審請求人的情形）或37日（針對沒有告知專利申請存在缺陷的情形）。對于口頭審理是否參加，復(fù)審請求人具有選擇權(quán)，如果選擇參加口頭審理，應(yīng)當(dāng)在收到口頭審理通知之日起7日內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會提交回執(zhí)確認(rèn)，或者在口頭審理當(dāng)日直接出席口頭審理，否則，將視為不參加口頭審理；如果選擇不參加口頭審理，復(fù)審請求人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)提交答辯意見，否則，復(fù)審請求將被視為撤回。

五、專利復(fù)審程序中的電話討論

專利審查指南對復(fù)審程序中是否允許進(jìn)行電話討論以及電話討論的程序如何進(jìn)行等均未作出規(guī)定，實務(wù)中電話討論的機(jī)會較少。但是，現(xiàn)有規(guī)定并不排斥這種語言溝通方式。與實質(zhì)審查階段相同，復(fù)審程序中的電話討論，也主要適用于案件中存在“次要且不會引起誤解的缺陷所涉及的問題”的情形。通常而言，合議組在遇到上述性質(zhì)的問題且認(rèn)為可能需要撤銷駁回決定時，會采取電話討論方式。

需要特別注意的是，復(fù)審程序中電話討論的內(nèi)容并不具有法律效力（但電話討論的內(nèi)容不得作為對復(fù)審請求人不利的直接證據(jù)），不被允許記載到審查決定之中，如果經(jīng)過討論，即便合議組審查員認(rèn)同復(fù)審請求人的意見陳述或修改內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)主動提交正式書面文件。

六、專利復(fù)審程序中的時間問題

目前的法律法規(guī)沒有規(guī)定專利復(fù)審委員會對復(fù)審請求的審查期限（《專利復(fù)審委員會復(fù)審案件審查周期控制辦法》僅作為內(nèi)部規(guī)定實施）。據(jù)筆者個人經(jīng)驗，專利復(fù)審案件（以電學(xué)為主）自提出復(fù)審請求到接到受理通知書的平均時間在1.5個月左右，自收到受理通知書到接收復(fù)審?fù)ㄖ獣钠骄鶗r間在15個月以上。也就是說，全部復(fù)審環(huán)節(jié)（立案、受理、下發(fā)復(fù)通、復(fù)通答復(fù)、作出復(fù)審決定等）的總時間可能達(dá)到20個月以上。如果再加上實質(zhì)審查的時間，一個專利申請所消耗的時間將更長。專利申請人的時間利益將可能出現(xiàn)損失。