第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕。 中國正式進入“兩會時間”！
兩會期間國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明中提到完善知識產(chǎn)權管理體制。根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，完善知識產(chǎn)權管理體制。加快推進知識產(chǎn)權強國建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，將國家知識產(chǎn)權局由國家市場監(jiān)督管理總局管理的國家局調(diào)整為國務院直屬機構。商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權局專業(yè)指導。此外，多位人大代表、政協(xié)委員提出了知識產(chǎn)權相關提案，一起了解今年全國人大代表們最關注的知識產(chǎn)權問題是什么？
國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏：建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場
推進數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場建設、促進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展已勢在必行，今年全國兩會期間，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快數(shù)據(jù)要素市場建設成為代表委員們的熱議話題。
不過，數(shù)據(jù)要素之上的產(chǎn)權安排設計仍是一個全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，指出數(shù)據(jù)要素市場的關鍵系于數(shù)據(jù)基礎制度。全國政協(xié)委員、民進中央副主席、國家知識產(chǎn)權局副局長何志敏帶來了“建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度加快培育數(shù)據(jù)要素市場”等提案。何志敏認為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場培育的重大掣肘。從數(shù)據(jù)的無形性、非競爭性的本質(zhì)特性出發(fā)，可以借鑒以無形資產(chǎn)為保護客體的知識產(chǎn)權法律制度，厘清數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權所有權與公共數(shù)據(jù)持有權的界限，明確保護客體范圍、授權確權程序，從而建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。為此他建議，一、借鑒以無形財產(chǎn)為客體的知識產(chǎn)權法律制度，盡快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度；二、賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權利，激勵數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權性的數(shù)據(jù)登記公示制度。（來源：21世紀經(jīng)濟報道）全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華： 縮短“一案雙申”專利授權周期 全國人大代表 孫元華
全國人大代表、大連重工副總設計師孫元華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，近年來，“一案雙申”（同一申請人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利，又申請發(fā)明專利），導致大量發(fā)明專利申請的審查周期延長，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為帶來不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進一步優(yōu)化相關流程，縮短“一案雙申”專利授權周期。
參加工作30年來，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無人駕駛等領域的技術研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過完全自主創(chuàng)新模式在大型機械裝備無人值守、無人駕駛等領域取得了豐碩研究成果，填補了多項國內(nèi)技術空白，引領了大型裝備智能化發(fā)展。
多年來，孫元華持續(xù)關注著我國工業(yè)基礎創(chuàng)新和知識產(chǎn)權保護領域的發(fā)展情況。其中，專利授權就是重點之一。她介紹，“一案雙申”可為申請人提供多選擇、多層次的專利保護方式，在國際上越來越得到認可。
“授權專利是提升企業(yè)競爭力的重要手段之一?！睂O元華說：“作為一種無形資產(chǎn)，授權專利可以幫助企業(yè)拓展市場，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤來支持研發(fā)投入，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>以大連重工為例，公司承擔著大量國家首臺套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期?！半m然專利保護越來越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過5年以上的申請沒有專利授權，這種情況在其他行業(yè)同樣存在?！睂O元華說。
值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實用新型申請獲權早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實際生產(chǎn)、銷售、投標等市場行為中的影響力也遠遠比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請的技術方案不局限于其同日申請的實用新型保護的結構類方案，更多還包括其結構的使用方法、制造方法等方法類技術方案。
“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長，不能及時獲得有效保護。而企業(yè)在銷售和投標等市場行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構成產(chǎn)品包?！睂O元華說：“實用新型專利對這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>為此，對于自申請日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請，孫元華建議，直接進入實質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請長期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來不必要的損失；對于“一案雙申”發(fā)明申請，增加“加快審查”制度，即申請人對“一案雙申”發(fā)明申請?zhí)峁┦袌鲂袨橄嚓P證據(jù)，可以請求加快審查，以保證企業(yè)在市場競爭中的有利地位。（來源：中國證券報·中證網(wǎng) 作者：宋維東）全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠：懲治惡意專利訴訟保護創(chuàng)新發(fā)展
“任何時候，知識產(chǎn)權保護對于企業(yè)、國家來說都是一個重要的議題。隨著我國強化知識產(chǎn)權保護政策的實施，訴訟已經(jīng)成為保護知識產(chǎn)權的重要途徑之一?！比珖舜蟠?、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠接受《檢察日報》記者采訪時表示。董明珠代表指出，有部分企業(yè)存在不以使用和提升創(chuàng)新為目的，故意將現(xiàn)有技術申請專利獲得專利權，進行惡意訴訟的現(xiàn)象；或是低價購買原權利人淘汰的、即將過期、具有嚴重瑕疵的專利，以索要高額許可費，濫用專利權。“專利惡意訴訟違背了專利制度設計的初衷，破壞了國家鼓勵自主創(chuàng)新的氛圍?！倍髦榇斫ㄗh，進一步提高專利審查標準，提升專利質(zhì)量；追究惡意專利訴訟主體的民事侵權責任，建立對惡意訴訟的懲罰性賠償制度。“國家有關部門應進一步完善專利維護、審查程序，在專利相關的各個環(huán)節(jié)做到專業(yè)、嚴謹，司法機關在辦理知識產(chǎn)權案件時應多聽取國內(nèi)相關專家的意見?！倍髦榇肀硎?。（來源：檢察日報）
全國人大代表孫憲忠：建議及早設立國家知識產(chǎn)權法院
2023年全國兩會期間，第十四屆全國人民代表大會憲法和法律委員會委員、中國社會科學院學部委員孫憲忠建議：“及早設立國家知識產(chǎn)權法院，推進我國高水平知識產(chǎn)權審判機構建設?！?/span>
中央2018年10月批準設立最高人民法院知識產(chǎn)權庭，2018年12月29日第十三屆全國人大常委會第七次會議通過設立最高人民法院知識產(chǎn)權庭試點的決定，并且規(guī)定試點期限為三年。這一次會議任命了最高法院知識產(chǎn)權法庭庭長、副庭長和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運作，到2022年初試點三年期滿。試點期滿之后，最高法院知識產(chǎn)權法庭將以何形式運作，已經(jīng)成為法律界關注的問題。孫憲忠提出，在試點基礎上及早設立國家知識產(chǎn)權法院、進一步推進我國高水平知識產(chǎn)權審判機構建設的建議，以此解決了最高法院知識產(chǎn)權法庭運作的法律基礎問題，并對下一步的知識產(chǎn)權審判工作發(fā)揮強大的促進作用。他認為，設立最高法院知識產(chǎn)權法庭，這是為了中央關于我國司法體制改革的部署。從2022年有關試點工作自我評估、第三方評估以及全國人大常委會專題審議情況看，該法庭的設立和運作，顯現(xiàn)了國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理的良好效果，基本實現(xiàn)了“裁判標準進一步統(tǒng)一、審判質(zhì)效進一步提高、司法公信力和國際影響力進一步提升、對國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的司法保障進一步加強”的預期目標要求。從這些報告內(nèi)容看，設立該法庭的經(jīng)驗是成功的，是值得充分肯定的。（來源：中國經(jīng)營報）
