加大對民間投資支持和引導力度。堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。完善支持政策，發(fā)揮政府資金引導帶動作用，引導民間資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組。切實保護民營企業(yè)的合法權益，培育和維護公平競爭的投資環(huán)境。加強對民營企業(yè)的服務、指導和規(guī)范管理。持續(xù)完善投資管理模式。協(xié)同推進投資審批制度改革，規(guī)范有序推廣企業(yè)投資項目承諾制、區(qū)域評估、標準地改革等投資審批創(chuàng)新經(jīng)驗，加強投資決策與規(guī)劃和用地、環(huán)評的制度銜接。完善投資法規(guī)制度和執(zhí)法機制，健全地方配套制度體系。加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。建立健全投資審批數(shù)據(jù)部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項“一網(wǎng)通辦”。健全投資項目融資機制。持續(xù)優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大對補短板領域支持力度。有序推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展。通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作。鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供更多直達實體經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務。健全政府性融資擔保體系。增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高直接融資特別是股權融資比重。擴大債券融資規(guī)模，推進債券市場互聯(lián)互通。（二十六）優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力深化“放管服”改革。持續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革，減少和優(yōu)化涉企經(jīng)營許可事項，改革完善生產(chǎn)許可制度，簡化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批程序。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。提升企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化、便利化水平，簡化普通注銷程序，建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度。加快推動市場數(shù)據(jù)跨部門共享，規(guī)范商業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)公開使用與發(fā)布。完善營商環(huán)境評價體系。健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度。加強產(chǎn)權保護和激勵，完善以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，完善產(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度，全面依法平等保護各類產(chǎn)權。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，提升知識產(chǎn)權審查能力，建立健全知識產(chǎn)權侵權快速反應、懲罰性賠償?shù)葯C制。加強數(shù)據(jù)、知識、環(huán)境等領域產(chǎn)權制度建設，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和法律法規(guī)。完善國有產(chǎn)權交易制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權確權和保護制度。完善社會信用體系。推進信用法治建設，健全社會信用法律法規(guī)和政策體系。依法依規(guī)加強信用信息歸集、共享、公開、應用，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制。建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強企業(yè)信用狀況綜合評價，推廣信用承諾和告知承諾制，依法依規(guī)健全守信激勵和失信懲戒機制。強化消費信用體系建設。加強誠信文化建設和宣傳教育，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。（二十七）發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用高質(zhì)量共建“一帶一路”。推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易和投資，健全多元化投融資體系。加快推進西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定。支持各地深化與共建“一帶一路”國家交流合作。持續(xù)提升利用外資水平。推進投資便利化，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面深入落實準入后國民待遇，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。加強外商投資合法權益保護。促進引資與引智更好結(jié)合，鼓勵外資企業(yè)進一步融入我國創(chuàng)新體系。打造高水平、寬尺度、深層次的開放高地。堅持推動更高水平開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動擴大內(nèi)陸開放、加快沿邊開放、提升沿海開放層次。建設好各類開發(fā)開放平臺和載體，加快培育更多內(nèi)陸開放高地。發(fā)揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)先導示范效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放合作門戶。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權。穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。穩(wěn)步推進多雙邊貿(mào)易合作。實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，做好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定生效后實施工作，推動商簽更多高標準自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。促進我與周邊國家地區(qū)農(nóng)業(yè)、能源、服務貿(mào)易、高新技術等領域合作不斷深化。推進國際陸海貿(mào)易新通道建設。優(yōu)化促進外貿(mào)發(fā)展的財稅政策，不斷完善與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的關稅制度。擴大重要商品和服務進口。拓寬優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件和重要能源資源進口渠道。支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發(fā)設計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務進口。擴大與人民生活密切相關的優(yōu)質(zhì)商品、醫(yī)藥產(chǎn)品和康復服務等進口。支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、來源多元化。九、扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，完善收入分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，增強內(nèi)需發(fā)展后勁。提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動者勞動收入。持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)。注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，健全終身職業(yè)技能培訓制度。加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式帶動就業(yè)潛力，創(chuàng)造更多更高質(zhì)量更高收入的就業(yè)崗位。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調(diào)機制，完善重點群體就業(yè)支持體系。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，積極促進農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)村居民工資性收入。提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，健全最低工資標準調(diào)整機制。改革完善事業(yè)單位工資、國有企業(yè)工資分配等制度。積極推行工資集體協(xié)商制度。實施漸進式延遲法定退休年齡。健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。構(gòu)建知識、技術、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機制，強化以增加知識價值為導向的分配政策，發(fā)揮工資激勵保障作用。完善國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。完善股票發(fā)行、信息披露等制度，推動資本市場規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)新更多適應家庭財富管理需求的金融產(chǎn)品，增加居民投資收益。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。擴大中等收入群體規(guī)模。通過開展示范區(qū)建設等，探索扎實推動共同富裕的有效路徑。推進高等學校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定增收，培育高素質(zhì)農(nóng)民，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。健全公共服務體系，合理減輕中等收入群體負擔。加大財稅制度對收入分配的調(diào)節(jié)力度。健全直接稅體系，完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強對高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。完善中央與地方財政事權和支出責任劃分，推動教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務均等化。完善轉(zhuǎn)移支付制度，重點加大對發(fā)展水平相對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。有序增加社會民生領域資金投入，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。健全社會保障制度。推進基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善靈活就業(yè)人員參加職工社會保險制度。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善基本醫(yī)療保險制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，支持商業(yè)健康保險發(fā)展。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，鞏固完善工傷保險省級統(tǒng)籌。健全社會保障待遇調(diào)整機制。完善社會救助制度兜底功能。完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。發(fā)展慈善事業(yè)。建立健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機制，規(guī)范培育發(fā)展慈善組織。完善慈善褒獎制度，引導支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。健全志愿服務體系。發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織，壯大志愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，全面提升志愿服務水平。廣泛開展志愿服務關愛行動。探索建立文明實踐積分銀行，將志愿服務活動、踐行文明行為等納入積分管理，促進形成志愿服務良好社會氛圍。十、提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎把安全發(fā)展貫穿擴大內(nèi)需工作各領域和全過程，著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領域供應保障能力，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，不斷提高應對突發(fā)應急事件能力，為國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。推進合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，確?？诩Z絕對安全、谷物基本自給。實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，實現(xiàn)生豬基本自給、其他重要農(nóng)副產(chǎn)品供應充足。健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系。落實糧食安全黨政同責要求。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，加快培育多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，完善糧食儲備管理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設。強化地方儲備體系建設，健全層級分明、運作高效的農(nóng)產(chǎn)品儲備體系。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)倡導節(jié)糧減損。加強種子安全保障。建立健全現(xiàn)代種業(yè)體系，加強種質(zhì)資源保護利用和種子庫建設，提高資源保護、育種創(chuàng)新、品種測試、良種繁育能力，實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。在尊重科學、嚴格監(jiān)管的前提下，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。增強國內(nèi)生產(chǎn)供應能力。推動國內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，加強陸海油氣開發(fā)。推動頁巖氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，提升頁巖油開發(fā)規(guī)模。引導和鼓勵社會資本進入油氣勘探開采領域。穩(wěn)妥推進煤制油氣，規(guī)劃建設煤制油氣戰(zhàn)略基地。深入實施找礦突破戰(zhàn)略行動，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查和潛力評價，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦，延長礦山服務年限。持續(xù)推進礦山智能化、綠色化建設。（三十三）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力推進制造業(yè)補鏈強鏈。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，加強產(chǎn)業(yè)技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，共同維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行。實施制造業(yè)供應鏈提升工程，構(gòu)建制造業(yè)供應鏈生態(tài)體系。圍繞重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵原材料、技術、產(chǎn)品，增強供應鏈靈活性可靠性。保障事關國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行。聚焦保障煤電油氣運安全穩(wěn)定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、大型工業(yè)軟件、行業(yè)應用軟件和工業(yè)控制系統(tǒng)、重要零部件的穩(wěn)定供應，保證核心系統(tǒng)運行安全。保障居民基本生活必需品產(chǎn)業(yè)鏈安全，實現(xiàn)極端情況下群眾基本生活不受大的影響。增強重特大突發(fā)事件應急能力。加強應急物資裝備保障體系建設，強化公共衛(wèi)生、災害事故等領域應急物資保障，完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級應急物資儲備網(wǎng)絡。建設國家級應急物資儲備庫，升級地方應急物資儲備庫和救援裝備庫，中央應急物資儲備向中西部地區(qū)和災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)傾斜。優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能區(qū)域布局，實施應急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程，引導企業(yè)積極履行社會責任建立必要的產(chǎn)能儲備，建設區(qū)域性應急物資生產(chǎn)保障基地，完善國家應急資源管理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發(fā)實驗室。加快提升應急物流投送與快速反應能力，完善應急廣播體系。加強應急救援力量建設。完善航空應急救援體系，推進新型智能裝備、航空消防大飛機、特種救援裝備、特殊工程機械設備研發(fā)配備。加大綜合性消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍建設力度，推動救援隊伍能力現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)公共消防設施建設，推進重點場所消防系統(tǒng)改造。強化危險化學品、礦山、道路交通等重點領域生命防護，提高安全生產(chǎn)重大風險防控能力。推進災害事故防控能力建設。支持城鄉(xiāng)防災基礎設施建設，完善防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、森林草原防滅火、地震地質(zhì)災害防治等骨干設施。提升城市防洪排澇能力，逐步建立完善防洪排澇體系。優(yōu)化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施安全加固，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)應急避難場所體系。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)科技信息化支撐能力，加快構(gòu)建天空地一體化災害事故監(jiān)測預警體系和應急通信體系。發(fā)展巨災保險。各地區(qū)各部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，抓好重大任務和政策落實。充分調(diào)動各有關方面實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)規(guī)劃綱要確定的主要目標提供堅強組織保障。各有關部門要加強實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略部際協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動落實擴大內(nèi)需各項工作；定期編制擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，進一步細化實化規(guī)劃綱要明確的重大任務和重大政策。地方各級政府要因地制宜積極作為，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本地區(qū)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施，壓實地方落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略責任，創(chuàng)新規(guī)劃綱要組織實施方式，發(fā)揮各方面作用，堅決杜絕形式主義、官僚主義。完善宏觀經(jīng)濟治理，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，強化宏觀政策對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的統(tǒng)籌支持。著力發(fā)揮規(guī)劃綱要導向作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)同配合，推動形成擴大內(nèi)需的政策合力。密切跟蹤分析政策落實情況及內(nèi)需形勢變化，加強擴大內(nèi)需政策研究儲備，完善政策制定和執(zhí)行機制，強化政策成效評估，保障戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。各地區(qū)各有關部門要加強擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過大眾喜聞樂見的形式深入解讀擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的新舉措新要求，進一步營造濃厚社會氛圍。及時總結(jié)規(guī)劃綱要實施成效，充分挖掘各地區(qū)和不同行業(yè)、企業(yè)在擴大內(nèi)需方面的成功案例，通過多種形式及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。
